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數(shù)字經(jīng)濟“兩會”熱點， 多地?fù)屨夹禄òl(fā)展機遇
《政府工作報告》多次提及“數(shù)字經(jīng)濟”、“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”和“數(shù)字中國”等建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在此前各地密集召開的2022年地方兩會中，已有超過25個省(市、自治區(qū))明確提及促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局”“發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村”“培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)”“完善數(shù)字經(jīng)濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力”。
對于2022年重點工作，《政府工作報告》多次提及“數(shù)字經(jīng)濟”、“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”和“數(shù)字中國”等建設(shè)。而事實上，自2017年首次被寫入《政府工作報告》以來，“數(shù)字經(jīng)濟”已累計5次被重點提及(2018年僅提及“數(shù)字中國”)。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟正成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。國務(wù)院今年1月發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。
在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、加強數(shù)字中國建設(shè)的機遇面前，各地也開始加速布局。據(jù)不完全統(tǒng)計，在此前各地密集召開的2022年地方兩會中，已有超過25個省(市、自治區(qū))明確提及促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，并將其視為未來經(jīng)濟發(fā)展的中心。而值得注意的是，浙江省和江西省分別將數(shù)字經(jīng)濟列為全省“一號工程”和“一號發(fā)展工程”，以此推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
多位全國人大代表、政協(xié)委員及業(yè)內(nèi)人士在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，促進數(shù)字經(jīng)濟全面快速健康發(fā)展，將成為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、繼續(xù)保持經(jīng)濟中高速增長的重要因素，同時也讓中國經(jīng)濟預(yù)期更樂觀，發(fā)展更有底氣。
全面實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”
據(jù)了解，和往年籠統(tǒng)表述不同，在今年的《政府工作報告》中，不僅首次以“單獨成段”的方式對“數(shù)字經(jīng)濟”進行了重點闡述，同時首次提出了“加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局”和“完善數(shù)字經(jīng)濟治理”的說法。
中國銀行研究院研究員劉晨分析稱，《政府工作報告》強調(diào)加強整體布局，一方面，為后續(xù)各部門圍繞數(shù)字經(jīng)濟展開相應(yīng)規(guī)劃和具體舉措提供了重要遵循;另一方面，也將推動各區(qū)域結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進一步細(xì)化布局。
具體而言，上海市提出將聚力推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)具有世界影響力的國際數(shù)字之都;江蘇省則提出將把做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量。
據(jù)了解，早在2017年12月，浙江省委經(jīng)濟工作會議明確提出“把數(shù)字經(jīng)濟作為‘一號工程’來抓”;2018年7月24日，浙江召開全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會并提出要以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，全面實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，持續(xù)加力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟示范省。
2021年，浙江省提出要實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。2022年，浙江省再度強調(diào)要繼續(xù)深化數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。
值得注意的是，在2020年4月江西省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會上，江西省出臺《江西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》，也作出了把數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作為加快江西省新動能培育的“一號工程”的戰(zhàn)略決策。
今年2月7日，虎年春節(jié)后上班第一天，江西省委、省政府專門印發(fā)了《關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”的意見》，勾勒出江西省當(dāng)前及未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“路線圖”。
十三屆全國人大常委會委員、全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員江小涓表示，數(shù)字經(jīng)濟可以分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，分別占比1/5和4/5?！翱梢酝扑愕弥?025年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分產(chǎn)出合計將超過GDP總量的50%，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)超過1/3，數(shù)字經(jīng)濟將占據(jù)國民經(jīng)濟半壁江山和成為增量的主要貢獻(xiàn)來源。”
企業(yè)掘金數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇
與此同時，《政府工作報告》提出的“建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施”“發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村”“加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等部署也是代表、委員們關(guān)注的焦點。
全國人大代表、禹洲集團董事長林龍安認(rèn)為，一方面，要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化，大力發(fā)展智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)，推動智慧燈桿、智能井蓋等應(yīng)用，促進市政設(shè)施智慧化;另一方面，要加速建立城市部件物聯(lián)網(wǎng)感知體系，提高城市數(shù)字化水平。
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能夠推進城市經(jīng)濟數(shù)字化，對城市數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)該讓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。”全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰也表示，智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟的重要載體，城市數(shù)字化包括經(jīng)濟、治理、生活三大領(lǐng)域，其中經(jīng)濟數(shù)字化是基礎(chǔ)和驅(qū)動力，能夠為治理數(shù)字化和生活數(shù)字化贏得時間、空間和經(jīng)濟基礎(chǔ)。
全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊我舱J(rèn)為，龍頭企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。“我國制造業(yè)龍頭企業(yè)具有實力規(guī)模強、數(shù)字化變革起步早、數(shù)字化實踐場景多、數(shù)字化經(jīng)驗足等優(yōu)勢，引領(lǐng)示范整個行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐我國高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)制造強國?！?/span>
張?zhí)烊谓ㄗh，要實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持政策。在國家層面健全專項工作機制，建立專項扶持資金，鼓勵和支持制造業(yè)龍頭企業(yè)搭建面向行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，打造一批數(shù)字化標(biāo)桿項目。同時，對遴選出來的典型企業(yè)、模式樣板和經(jīng)驗成果在全國范圍示范推廣，引領(lǐng)并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
此外，數(shù)字全球化也將迎來新的發(fā)展機遇。2021年9月16日，中國鄭重提出加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)的申請;2021年11月1日，中國又正式申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)。
“這都體現(xiàn)了我國持續(xù)深化改革、擴大開放的意愿和決心?！比珖f(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民在接受記者采訪時表示，近年來，數(shù)字貿(mào)易展現(xiàn)出蓬勃的生命力?！霸谘芯繑?shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時刻，承擔(dān)國家使命的自貿(mào)區(qū)更要勇立潮頭，將加快試行CPTPP和DEPA的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則當(dāng)作一項嶄新的任務(wù)，積極打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，為參與數(shù)字貿(mào)易國際談判、形成數(shù)字貿(mào)易中國方案積累經(jīng)驗?！?/span>
助推“新基建”投資發(fā)展
作為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展基石、轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡稱“新基建”)也發(fā)展得如火如荼。
據(jù)了解，全國多地也明確了2022年新基建“施工圖”。例如，上海市明確2022年全面完成新基建三年行動方案，推進5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，建設(shè)超大規(guī)模開放算力平臺等一批新型基礎(chǔ)設(shè)施;安徽省將實施“新基建+”行動，創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點集群。
而據(jù)中國信息通信研究院測算，“十四五”期間，我國新基建投資有望達(dá)到10.6萬億元，占全社會基礎(chǔ)設(shè)施投資10%左右;5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達(dá)到1.2萬億元，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資將超過3.5萬億元。
對于進一步完善數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施等問題，全國人大代表，廣東移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理魏明呼吁，全社會要更加重視新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的“底座”和“基石”作用，為5G和光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
林龍安則認(rèn)為，要通過立法構(gòu)建公平透明的公民數(shù)據(jù)使用、監(jiān)管機制，建立統(tǒng)一的公民信息服務(wù)機構(gòu)和公民服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，在城市發(fā)展及保護私隱取得平衡，形成數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)的數(shù)據(jù)安全利用機制，釋放城市數(shù)據(jù)要素活力。
周漢民也將目光聚焦到了數(shù)據(jù)安全上。“要想打造數(shù)字貿(mào)易開放創(chuàng)新體系，也需加快新基建，打造國際互聯(lián)網(wǎng)交換中心，構(gòu)建起安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，加強數(shù)字信任安全底座建設(shè)?！敝軡h民表示。
“數(shù)字新基建的能耗和碳排放量問題不容忽視，要有序推動新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，高效推進數(shù)字新基建領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。”全國人大代表，浙江移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰呼吁道。
全國政協(xié)委員、佳都科技董事長劉偉也建議，首先，政府從政策層面全面推動落實新基建領(lǐng)域節(jié)能降碳要求，鼓勵節(jié)能科技創(chuàng)新、提升節(jié)能管理;其次，加大新基建領(lǐng)域節(jié)能平臺的建設(shè)力度，實現(xiàn)智慧節(jié)能等智慧化應(yīng)用的全面鋪開建設(shè);最后，鼓勵利用大數(shù)據(jù)、人工智能促進新能源建設(shè)及節(jié)能減排力度，增加節(jié)能領(lǐng)域人工智能應(yīng)用場景。(中國經(jīng)營報)
