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工程量清單推行全費用單價的措施
一、我國目前建設(shè)工程計價模式
工程計價是一個從粗到細的過程，一個建設(shè)項目要經(jīng)歷從投資估算、到設(shè)計概算、施工圖預算、招標控制價、投標報價、工程結(jié)算、工程決算等多次工程計價過程。目前，我國的投資估算大多使用估算指標法，以擬建工程的工程量乘以類似工程的投資估算指標來累計計價。該估算指標是一個全費用綜合單價，即該單價包括了人工費、材料費、施工機具費、管理費(包括規(guī)費)、利潤、稅金等全部費用。而設(shè)計概算和施工圖預算則是定額單價加綜合取費，定額單價包括了人工費、材料費、施工機具費，然后通過綜合取費計取管理費、利潤和稅金。在編制招標控制價和投標報價時，目前的綜合單價也不是全費用單價，為了體現(xiàn)規(guī)費和稅金的不可競爭性，把規(guī)費和稅金游離在單價之外，如施工單位的投標報價吊頂工程的綜合單價每平米為200元，但該費用不包括規(guī)費和稅金，吊頂工程的全費用單價還要結(jié)合報價的人工費，規(guī)費的費率，綜合單價等進行計算。從上述分析看，我國工程計價的單價構(gòu)成混亂且不透明，亟待改進。
二、工程計價采用全費用綜合單價的優(yōu)點
全費用單價是相對目前清單計價的不完全綜合單價、定額直接費單價而言的，即全費用單價包括了人工費、材料費、施工機具費、企業(yè)管理費、利潤和規(guī)費稅金等全部費用。推行全費用單價具有以下優(yōu)點：
1.有利于工程單價的工程成本和費用、利潤等的透明化。該綜合單價均反映的是完成該項目的全部費用，因此與該項目睥工程成本的關(guān)系更直接，可以直接用于分包工程的單價分析或比較。并可以通過綜合單價分析表，可以直接反映該項目的直接費、管理費、利潤和稅金，使工程單價的構(gòu)成更透明，更接近市場實際。
2.便于各階段的單價分析和匯總。實行全費用綜合單價后，估算階段的一個單位工程的指標，來自于概算階段多個項目的匯總，概算或工程量清單的單價來自于多個預算單價的匯總。
3.有利于促進定額編制水平的提高。實行全費用綜合單價，每個項目的綜合單價將非常接近市場價格，若組價時套用的定額費用與市場相差較大，這個定額項目的問題將會受質(zhì)疑，從而促使工程造價管理機構(gòu)提高定額水泵量編制的準確性，促使費用定額更加貼近市場實際。
4.有利于工程造價管理機構(gòu)開展好信息服務(wù)。實行全費用綜合單價工程造價管理機構(gòu)可以發(fā)布各階段的綜合單價，也可以以全費用定額的形式提供更便于計價的工程計價信息服務(wù)。
5.有利于防止腐敗、化解工程造價糾紛。全費用綜合單價的透明性、組價的方便性，以及更加貼近市場實際，也將有利于促進工程計價更科、更直接反映施工企業(yè)的工程成本和利潤水平，也會起到防止腐敗，化解工程造價糾紛。
三、推行全費用綜合單價的措施建議
通過國際工程計價方法、我國工程計價單價中的問題，以及全費用綜合單價的優(yōu)點分析，《造價改革意見》提出的推行全費用綜合單價無疑是非常正確和及時的。推行全費用綜合單價的措施建議如下：
1.對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013中涉及綜合單價的問題進行修訂；
2.修訂與全費用綜合單價相適應(yīng)的計價定額。第一種方法是按全費用綜合單價的計價要求直接費定額要準確反映消耗水平和市場價格，費用定額要貼近市場，并按工程類別分類，改變綜合取費的方法這；第二種方法是發(fā)布適應(yīng)市場的全費用定額；
3.在即頒布的《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》中全面落實；另外，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會發(fā)布的指導工程造價咨詢企業(yè)各類業(yè)務(wù)的操作規(guī)程和質(zhì)量標準，也應(yīng)按此原則對相關(guān)內(nèi)容進行局部修訂。推行全費用綜合單價既涉及到工程造價專業(yè)人員工作習慣的改變，也涉及各類有關(guān)標準的變化及計價定額的調(diào)整；同時還涉及工程計價有關(guān)的計價軟件的調(diào)整，是一項龐大的系統(tǒng)工程。但是，各工程造價管理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和工程造價工作者，要充分認識到這是一項繼從定額計價模式到工程量清單計價模式之后，又一次具有深遠意義的改革，這項改革將促使我們與發(fā)達的市場經(jīng)濟國家的計價模式相趨同，與基本建設(shè)財務(wù)制度相趨近，并與施工企業(yè)的成本管理、市場價格更貼近，便于實現(xiàn)建立市場決定工程造價的機制的核心目標。
