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國家發(fā)改委修訂《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》
為完善能源消耗總量和強度調控，進一步促進固定資產投資項目科學合理利用能源，近日，國家發(fā)展改革委頒布了新修訂的《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2023年第2號，以下簡稱《辦法》），自2023年6月1日起施行，原《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44號）同時廢止。
固定資產投資項目節(jié)能審查是提高新上項目能源利用效率、從源頭減少能源浪費的一項重要制度，節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據?！掇k法》結合節(jié)能工作新形勢、新任務、新要求，著力健全制度規(guī)定，提升工作效能，主要修訂了以下幾方面內容：
一是加強政策有效銜接。進一步明確節(jié)能審查工作導向，加強《辦法》與完善能源消耗總量和強度調控政策的有效銜接，突出重點控制化石能源消費的導向，在節(jié)能報告編制和審查中對項目的化石能源和可再生能源消費、原料用能、碳排放等數據提供和應用提出要求。
二是補充完善制度要求。明確部門管理職責，加強協調聯動。優(yōu)化節(jié)能審查變更、節(jié)能驗收、節(jié)能審查意見逾期、不單獨進行節(jié)能審查項目條件等既有制度，完善節(jié)能報告編制和審查要求，補充跨區(qū)域和打捆項目審查、項目數據調度等必要管理規(guī)定。
三是調整優(yōu)化重點環(huán)節(jié)。將省級節(jié)能審查管理權限由5000噸標準煤提高至1萬噸標準煤，提升高耗能項目節(jié)能審查工作質量和效率，確保管精管好。聚焦節(jié)能審查行政許可關鍵環(huán)節(jié)，要求節(jié)能審查機關制定并公開服務指南，細化審查受理、逾期重新審查等環(huán)節(jié)規(guī)定，強化節(jié)能審查服務和工作指導要求。
四是加強事中事后監(jiān)管。將節(jié)能審查有關情況作為節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能目標責任評價考核的重要內容，形成閉環(huán)管理。進一步明確未批先建、未按規(guī)定進行節(jié)能驗收、提供虛假信息等違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定。
國家節(jié)能中心主任任獻光認為，《辦法》優(yōu)化完善了關于節(jié)能審查變更、改建項目邊界、節(jié)能審查意見逾期等要求，為開展相關工作提供了指引。如，計算項目綜合能源消費增量時，將原“改擴建項目”的表述明確界定為“建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目”，厘清了項目能耗核算邊界；要求建設地點、建設內容、建設規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動，或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復水平10%及以上的項目，建設單位應提交變更申請；明確單個項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，節(jié)能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在?。▍^(qū)、市）省級節(jié)能審查機關牽頭商其他地區(qū)省級節(jié)能審查機關研究確定后實施等。
