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DB模式與EPC模式的對(duì)比
建筑業(yè)發(fā)展趨勢之一是建筑產(chǎn)品的組織管理模式越來越接近一般工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式，業(yè)主希望承包人能夠承擔(dān)更多的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，并且愿意支付更多的費(fèi)用，使得業(yè)主越來越青睞工程項(xiàng)目總承包模式（DB、EPC）和工程項(xiàng)目特許經(jīng)營模式（BT、PPP、TOT、BOT）。相對(duì)于承包人而言，業(yè)主在工程項(xiàng)目生產(chǎn)組織方式選擇方面具有主動(dòng)權(quán)，而承包人則處于被動(dòng)位置，只能適應(yīng)業(yè)主提出的工程項(xiàng)目組織管理模式。
DB模式與EPC模式的對(duì)比
隨著建設(shè)體制的不斷完善，工程總承包模式孕育而生。工程總承包模式分為多種模式，根據(jù)國家相關(guān)文件，其中最基本的兩種模式是設(shè)計(jì)、施工（Design and Build，DB）一體化和設(shè)計(jì)、采購、施工（Engineering，Procurement and Construction，EPC）一體化。雖然DB和EPC模式均屬于工程總承包模式，但是兩者存在本質(zhì)區(qū)別。目前，建筑企業(yè)在承擔(dān)工程總承包項(xiàng)目時(shí)，由于未能很好地區(qū)分DB和EPC兩種模式，給總承包商帶來了很大風(fēng)險(xiǎn)，不利于工程總承包項(xiàng)目的運(yùn)用。
1 DB和EPC模式管理體制的對(duì)比分析
1.1 DB 模式的管理體制
在DB 模式中，總承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工等工作。按照FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同條件的規(guī)定，DB模式采用三元管理體制如圖1 所示。
DB模式與EPC模式的對(duì)比
在圖1中，DB模式采用由業(yè)主、總承包商、工程師組成的三元管理體制。其中，業(yè)主與總承包商、業(yè)主與工程師之間是合同關(guān)系，而工程師與總承包商是監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。DB模式的三元管理體制具有以下特點(diǎn)：
（1）業(yè)主采用較為嚴(yán)格的控制機(jī)制。業(yè)主委托工程師對(duì)總承包商進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，過程控制比較嚴(yán)格，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目有一定的控制權(quán)，包括設(shè)計(jì)、方案、過程等均采用較為嚴(yán)格的控制機(jī)制。
（2）DB模式以施工為主，依據(jù)業(yè)主確認(rèn)的施工圖進(jìn)行施工，受工程師的全程監(jiān)督和管理。
（3）負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)人、供應(yīng)商等之間的協(xié)調(diào)。
（4）DB合同采用可調(diào)總價(jià)合同。
1.2 EPC模式的管理體制
在EPC模式中，總承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購、施工等工作，按照FIDIC 標(biāo)準(zhǔn)合同條件的規(guī)定，EPC模式采用二元管理體制，即不再設(shè)置工程師角色，僅要求業(yè)主派遣業(yè)主代表負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，并不需要聘請(qǐng)工程師這一獨(dú)立的第三方角色實(shí)施對(duì)工程的監(jiān)督管理，這是區(qū)別于平行承發(fā)包模式的重要方面。在設(shè)計(jì)施工分離模式下，業(yè)主必須要委托獨(dú)立的第三方實(shí)施對(duì)工程的監(jiān)督、管理，即采用三元管理體制，而在EPC模式下，業(yè)主代表將取代工程師這一角色，采用二元管理體制。
EPC模式的二元管理體制如圖2所示。
DB模式與EPC模式的對(duì)比
在圖2中，EPC模式采用由業(yè)主和總承包商組成的二元管理體制。業(yè)主和總承包商之間是合同關(guān)系。EPC模式的二元管理體制有以下特點(diǎn)：
（1）業(yè)主采用松散的監(jiān)督機(jī)制，業(yè)主沒有控制權(quán)，盡少干預(yù)EPC項(xiàng)目的實(shí)施。
（2）總承包商具有更大的權(quán)利和靈活性，尤其在EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)化、組織實(shí)施、選擇分包商等方面，總承包商具有更大的自主權(quán)，從而發(fā)揮總承包商的主觀能動(dòng)性和優(yōu)勢。
（3）總承包商以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排EPC項(xiàng)目的采購、施工、驗(yàn)收等，從而達(dá)到質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)的最優(yōu)化。
（4）EPC合同采用固定總價(jià)合同?？們r(jià)合同的計(jì)價(jià)方式并不是EPC模式獨(dú)有的，但是與其他模式條件下的總價(jià)合同相比，EPC合同更接近于固定總價(jià)合同。EPC模式所適用的工程一般都比較大，工期比較長，且具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)復(fù)雜性，因此，增加了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
（5）有些EPC合同，總承包商的違約金沒有上限。
1.3 DB和EPC模式管理體制的差異分析
盡管DB和EPC模式均屬于工程總承包范疇，但是二者采用的管理體制不同。主要區(qū)別在于是否有工程師這一角色。主要差異如表1所示。
管理體制的相關(guān)比較
DB模式
EPC模式
體制形式
三元體制
二元體制
控制機(jī)制
嚴(yán)格
松散
總價(jià)合同
可調(diào)
固定
承包商主動(dòng)權(quán)
較小
較大
違約金
一般有上限
有些情況無上限
2 DB與EPC模式內(nèi)容的對(duì)比分析
2.1 承包范圍的對(duì)比
DB模式主要包括設(shè)計(jì)、施工兩項(xiàng)工作內(nèi)容，不包括工藝裝置和工程設(shè)備的采購工作?？梢?，DB模式?jīng)]有規(guī)定采購屬于總承包的工作，還是屬于業(yè)主的工作。在一般情況下，業(yè)主負(fù)責(zé)主要材料和設(shè)備的采購，業(yè)主可以自行組織或委托給專業(yè)的設(shè)備材料成套供應(yīng)商承擔(dān)采購工作。EPC模式則明確規(guī)定總承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購、施工等工作。
2.2 設(shè)計(jì)的對(duì)比
盡管DB模式和EPC模式均包括設(shè)計(jì)工作內(nèi)容，但是兩者的設(shè)計(jì)內(nèi)容有很大的不同，存在本質(zhì)區(qū)別。DB模式中的設(shè)計(jì)僅包括詳細(xì)設(shè)計(jì)，而EPC模式中的設(shè)計(jì)除詳細(xì)設(shè)計(jì)外還包括概要設(shè)計(jì)。
DB模式中D（Design）僅僅是指項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)，不包括概要設(shè)計(jì)。詳細(xì)設(shè)計(jì)內(nèi)容包含對(duì)建筑物或構(gòu)筑物的空間劃分、功能的布置、各單元之間的聯(lián)系以及外形設(shè)計(jì)和美術(shù)與藝術(shù)的處理等。
DB模式下對(duì)承包商資質(zhì)的要求等因素導(dǎo)致總承包商大都是由設(shè)計(jì)單位和施工單位組成的聯(lián)營體。業(yè)主一般分兩階段進(jìn)行招標(biāo)：第一階段概要設(shè)計(jì)招標(biāo)，在發(fā)布招標(biāo)公告之前，業(yè)主先進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，由設(shè)計(jì)單位完成概要設(shè)計(jì)（概要設(shè)計(jì)工作量一般不會(huì)超過工程設(shè)計(jì)總工作量的35%），根據(jù)業(yè)主需求，形成較為明確的設(shè)計(jì)方向和總體規(guī)劃；第二階段是DB項(xiàng)目招標(biāo)，DB總承包商只負(fù)責(zé)對(duì)上一階段的方案進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，以滿足施工要求。
EPC模式中E（Engineering）包含概念設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)?？偝邪滩粌H負(fù)責(zé)詳細(xì)設(shè)計(jì)，還負(fù)責(zé)概要設(shè)計(jì)工作，同時(shí)還負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行總體策劃、工程實(shí)施組織管理。有些情況下，如果總承包商設(shè)計(jì)力量不夠，會(huì)將設(shè)計(jì)任務(wù)分包給有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。在EPC合同簽訂前，業(yè)主只提出項(xiàng)目概念性和功能性的要求，總承包商根據(jù)要求提出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度的計(jì)劃安排，設(shè)計(jì)工作按各分部工程先后開工的順序分批提供設(shè)計(jì)資料，可以邊設(shè)計(jì)邊施工。在項(xiàng)目二級(jí)計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)供圖計(jì)劃。采購所需要的參數(shù)需在詳細(xì)設(shè)計(jì)完成前加以確定，因此設(shè)計(jì)人員需要提供采購所需的規(guī)格型號(hào)和大致數(shù)量。
